วันนี้ 15 กันยายน 2559 กรมการปกครองโดยสำนักกิจการความมั่นคงภายใน จัดโครงการสัมมนาผู้ปฏิบัติงานป้องกันการหลบหนีเข้ามาในประเทศและการอนุญาตออกนอกเขตพื้นที่ควบคุมของคนต่างด้าว ณ โรงแรมธาริน จ.เชียงใหม่

ร.ต.ท.อาทิตย์ บุญญะโสภัต อธิบดีกรมการปกครอง เปิดเผยว่า ประเทศไทยประสบปัญหาผู้หลบหนีเข้าเมืองทั้งจากประเทศเพื่อนบ้าน และประเทศอื่นมาเป็นเวลาช้านาน ทั้งกลุ่มผู้หนีภัยจากสงครามในประเทศ และกลุ่มที่เข้ามาเพื่อแสวงหาความเป็นอยู่ที่ดีกว่า เช่น กลุ่มชนกลุ่มน้อยและกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ เนื่องจากเรามีเขตแดนติดต่อกับเพื่อนบ้านทั้ง 4 ประเทศ ทำให้การหลั่งไหลเข้ามาของคนต่างด้าวอย่างผิดกฎหมายมีเป็นจำนวนมาก ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของประเทศ เกิดปัญหาสังคม และปัญหาสถานะของบุคคลที่คนเหล่านี้ไม่สามารถกลับประเทศต้นทางได้ ซึ่งหลายรัฐบาลที่ผ่านมาได้มีนโยบายแก้ไขปัญหาโดยการให้สถานะและสิทธิอาศัยแก่กลุ่มชนกลุ่มน้อยต่าง ๆ เพื่อให้สามารถดำรงชีวิต ตามสิทธิขั้นพื้นฐานตามหลักสิทธิมนุษยชน โดยเมื่อวันที่ 18 มกราคม 2548 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบยุทธศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคล เพื่อเร่งรัดกำหนดสถานะให้แก่กลุ่มคนที่มีปัญหาสถานะให้เกิดความชัดเจนนำไปสู่การกำหนดขอบเขตการคุ้มครองสิทธิอย่างเหมาะสม

​ต่อมาคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 10 มกราคม 2549 ให้ความคุ้มครอง ดูแล กลุ่มบุคคลซึ่งไม่มีสถานะทางทะเบียนที่ได้รับการสำรวจตามยุทธศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคล ซึ่งได้สำรวจและจัดทำทะเบียนประวัติและบัตรประจำตัวเสร็จสิ้นแล้ว โดยให้กลุ่มบุคคลดังกล่าวได้อาศัยอยู่ในประเทศไทยชั่วคราวเพื่อรอการส่งกลับ และอนุญาตให้ออกนอกเขตที่อยู่อาศัย เพื่อไปทำงานตามพระราชบัญญัติการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2521 ซึ่งกระทรวงมหาดไทยโดยกรมการปกครอง เป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินการ โดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2522 ในการออกประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การอนุญาตให้คนต่างด้าวบางจำพวกเข้ามาอยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวเพื่อรอการส่งกลับและกำหนดเขตพื้นที่ควบคุม ลงวันที่ 1 ตุลาคม 2552

ซึ่งผลการดำเนินการที่ผ่านมา พื้นที่อำเภอที่มีกลุ่มชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่ โดยส่วนมากนายอำเภอจะมอบหมายให้ฝ่ายความมั่นคงเป็นผู้รับผิดชอบ ได้มีการอนุญาตให้ออกนอกเขตพื้นที่ และปฏิบัติตามระเบียบกฎหมายได้เป็นอย่างดี ปัญหาที่พบบางประการก็คือ เจ้าหน้าที่ ผู้ปฏิบัติบางคนยังไม่เข้าใจ ว่า คนต่างด้าวหรือชนกลุ่มน้อย กลุ่มใดที่จะสามารถอนุญาตให้ออกนอกเขตพื้นที่ได้ หรือปัญหาการเรียกรับผลประโยชน์จากผู้ที่มาขออนุญาตออกนอกเขต ซึ่งทำให้ภาพลักษณ์ขององค์กรเสียหาย

อธิบดีกรมการปกครอง ยังกล่าวอีกว่า ในการมาพบปะกับเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในวันนี้ เนื่องจากได้มีการปรับปรุงแก้ไขหลักเกณฑ์การอนุญาตออกนอกเขต โดยออกเป็นประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การกำหนดเขตพื้นที่ควบคุมและการอนุญาตให้คนต่างด้าวบางจำพวกที่เข้ามาอยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวออกนอกเขตพื้นที่ควบคุมซึ่ง นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ลงนามเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2559 ให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2559 เป็นต้นมา โดยมีหลักการที่สำคัญ คือ 
1. ขยายเขตควบคุมจากเขตอำเภอเป็นเขตจังหวัด 
2. อำนาจในการอนุญาตจากเดิมเป็นของผู้ว่าราชการจังหวัดมาเป็นอำนาจของนายอำเภอ 
3. มีการดำเนินการด้วยระบบคอมพิวเตอร์ ซึ่งจะเป็นการลดปัญหาในการพิจารณาว่ากลุ่มใดจะขออนุญาตออกนอกเขตพื้นที่ได้หรือไม่

จึงขอให้ทุกคนที่มาในวันนี้ได้นำไปปฏิบัติและถ่ายทอดให้กับผู้ที่เกี่ยวข้อง เพื่อที่จะดำเนินการได้อย่างถูกต้อง และขอให้คำนึงเสมอว่าพวกเขาเหล่านั้นควรได้รับการบริการและการปฏิบัติอย่างเสมอภาค ซึ่งเราในฐานะนักปกครองมีหน้าที่บำบัดทุกข์ บำรุงสุข ให้แก่ประชาชน และมีหน้าที่ในการรักษาความสงบเรียบร้อยภายใน ก็ขอให้พิจารณาให้เป็นไปตามกฎระเบียบ กลุ่มใดที่กฎหมายอนุญาตให้ออกนอกเขตพื้นที่ควบคุมได้ก็ให้ใช้ดุลพินิจโดยคำนึงถึงหลักสิทธิมนุษยชนและมนุษยธรรม แต่หากพบว่ามีผู้ลักลอบเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายหรือเข้ามาโดยไม่มีกฎหมายอนุญาตหรือผ่อนผัน ก็ขอให้ดำเนินการตามกฎหมาย และขอเน้นย้ำให้ผู้ที่เกี่ยวข้อง ว่า
1) ให้ศึกษาประกาศกระทรวงมหาดไทย ดังกล่าว และระเบียบ ที่เกี่ยวข้องเพื่อสามารถที่จะปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎหมาย
2) การดำเนินการตามขั้นตอน และระยะเวลา ให้เป็นไปตามคู่มือสำหรับประชาชน ในการขออนุญาตออกนอกเขตพื้นที่ควบคุมของบุคคลต่างด้าว บางจำพวกที่เข้ามาอยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราว
3) หากมีบุคลากรของกรมการปกครอง ไม่ว่าในระดับใดหรือบุคคล ที่มีส่วนร่วมในการช่วยเหลือหรือสนับสนุนในการเรียกรับผลประโยชน์ในการอนุญาต ออกนอกเขต กรมการปกครองจะดำเนินการทางวินัยแก่ผู้เกี่ยวข้องทุกคน

ขอขอบคุณทุกคนที่ได้ทุ่มเท เสียสละ ทำงานให้แก่พี่น้องประชาชน องค์กรของเรา อย่างเต็มกำลังความสามารถ ซึ่งรัฐบาลได้เห็นศักยภาพของเรา และมอบความไว้วางใจให้กระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง แก้ไขปัญหาต่าง ๆ และประสบความสำเร็จเป็นอย่างดี

ภาพ/ข่าว กลุ่มงานประชาสัมพันธ์ สำนักงานเลขานุการกรมการปกครอง